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   一、投标保证金与投标担保这两个词,在招标文件中经常出现的常客。有的招标文件使用的是投标担保,有的使用的是投标保证金

   。两者之间却有很大区别。

   1是范畴不同。投标担保的词义范畴大,包括投标过程中所有使用的担保方式,例如投标保函、投标保证金等。投标保证金的

   范畴相对小些,是对投标过程中保证的金额。保证只是担保的一种方式而已。所以从词义范畴来说,投标担保大于投标保证金。

   2是基础不同。担保源于法律的一个词语。《中华人民共和国担保法》是关于担保的专门性法律,可以说是担保行业的基本大

   法。担保法中规定担保的形式有保证、抵押、质押、留置和定金。保证金是保证的金额,保证则是担保的一种形式,同样源于《中

   华人民共和国担保法》的规定。从二者的基础可以看出,担保是专有名词,保证也是专有名词,但保证金是一个衍生名词,是保证

   的衍生名词。

   3是出现文件不同。投标担保是一个行业内耳熟能详的词语,在一些部门规章、建设部施工招标示范文本、交通部公路施工招

   标文件示范文本、北京市勘察招标文件示范文本出现的都是投标担保这个词语。而投标保证金出现在哪个文件里呢?一是在专业代

   理公司或开发公司自己编制的招标文件中,二是在部门规章中。具体而言,下列文件关于二者的描述如下:

   投标担保出现的文件 :《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第二十七条规定:招标人可以在招标文件中

   要求投标人提交投标担保。投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金可以使用支票、银行汇票等,一般不得

   超过投标总价的2%,最高不得超过50万元。 《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定》第十八条 投标担保

   可采用银行保函、专业担保公司的保证,或定金(保证金)担保方式,具体方式由招标人在招标文件中规定。

   投标保证金出现的文件 :工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证

   金。投标保证金除现金外,可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。

   上述几个文件都只能算是部门规章,效力不够。地方性法规《北京市招标投标条例》第二十一条规定如下:投标人在投标截止

   时间之前撤回投标的,应当书面通知招标人。招标人接到通知后,收取投标保证金的,应当返还其投标保证金。可以看出:这个文

   件没有提到不收投标担保,也没有说到其间的关系。

   4是使用对象不同。投标担保一般而言,没有限制担保方式,投标人选择余地较大。可以根据自身企业情况选择投标保证金或

   投标保函。而如果约定采用投标保证金,投标人就只能选择该项,具体而言,可以选择现金、支票或汇票。对于小型工程可以选择

   投标保证金,一是便捷,二是节约担保手续费用。对于大型工程选择投标担保较好,一是选择方式多样化,可以化解投标人的财务

   危机,二是保证了投标人的资金安全(选择投标保函)时。

   综上所述,窃以为两者应该分开。如果招标人仅想使用投标保证金,可以仅写明投标保证金。如果金额巨大,也可以阻止一部

   分投标人不进行投标,为操作留下空间。如写投标担保,则符合形式的担保都应该收下,包括投标保函和投标保证金。

   二、建筑工程投标保函(样本)

   投标保函是指向招标人(受益人)作出保证,在投标人(申请人)报价的有效期内,投标人将遵守其诺言,不撤标、不改标,不更

   改原报价条件,并且在其一旦中标后,将按照招标文件的规定及投标人在报价中的承诺,在一定时间内与招标人签订合同,如投标

   人违约,将在担保额度的范围内向招标人支付约定金额的款项。该金额数通常为投标人报价总额的1%-5%不等。建筑工程投标保函

   是投标保函的一种,以下为建筑工程投标保函的样本。

   编号:(工 字)第 号

   (招标人):_____________________________

   鉴于_________________(以下简称投标人)参加_________________项目投标,应投标人申请,根据招标文件,我方愿就投标

   人履行招标文件约定的义务以保证的方式向贵方提供如下担保:

   一、保证的范围及保证金额

   我方在投标人发生以下情形时承担保证责任:

   1.投标人在招标文件规定的投标有效期内即______年______月______日后至______年______月______日内未经贵方许可撤回

   投标文件;

   2.投标人中标后因自身原因未在招标文件规定的时间内与贵方签订《建设工程施工合同》;

   3.投标人中标后不能按照招标文件的规定提供履约保证;

   4.招标文件规定的投标人应支付投标保证金的其他情形。

   我方保证的金额为人民币____________元(大写:__________________)。

   二、保证的方式及保证期间

   我方保证的方式为:连带责任保证。

   我方的保证期间为:自本保函生效之日起至招标文件规定的投标有效期届满后______日,即至______年______月______日止。

   投标有效期延长的,经我方书面同意后,本保函的保证期间做相应调整。

   三、承担保证责任的形式

   我方按照贵方的要求以下列方式之一承担保证责任:

   (1)代投标人向贵方支付投标保证金为人民币__________________元。

   (2)如果贵方选择重新招标,我方向贵方支付重新招标的费用,但支付金额不超过本保证函第一条约定的保证金额,即不超

   过人民币____________元。

   四、代偿的安排

   贵方要求我方承担保证责任的,应向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额,支付款项应到达的帐号,并附

   有说明投标人违约造成贵方损失情况的证明材料。

   我方收到贵方的书面索赔通知及相应证明材料后,在______工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。

   五、保证责任的解除

   1.保证期间届满贵方未向我方书面主张保证责任的,自保证期间届满次日起,我方解除保证责任。